رصد، حسین افشار صفوی/ در حالی که دولت بودجه‏ سال ۹۱ را به مجلس تقدیم کرده است، به نظر می‏رسد یک نگاه غیر منصفانه توسط برخی نمایندگان مجلس دنبال می‏شود. درست است که دولت بودجه ۹۱ را با یک تاخیر در اختیار مجلس قرار داد، ولی این دلیل نمی‏شود که تمام ابعاد بودجه به این شکل مورد هجمه قرار داده شود.

 

 

 

 

 

 

طی چند روز گذشته ایرادهایی از طرف نمایندگان مجلس به بودجه ۹۱ وارد است که بخشی از آن ها قابل بررسی است و بخشی از آن‏ها هم اصلا نیاز به رسانه‏ای شدن و نگران کردن مردم نداشته است. مگر نه اینکه مجلس باید پس از بررسی‏های مکفی کمیسیون مربوطه، بودجه را کم و زیاد کند و ایراداتش را مطرح کند و به صورت مسالمت آمیز در تبادل با دولت در نهایت به تصویب برساند؟

 

پس دیگر لازم نیست ایراداتی که دولت باید آن را اصلاح کند را به مردم سرایت دهند. مثلا این موضوع در رسانه‏ها همه‏گیر شده که دولت در بودجه ۹۱ ردیف‏های هدفمندی یارانه‏ها را نیاورده است. کافی بود برخی مجلسی‏ها به جای یک‏جانبه‏نگری و ترساندن بی مورد مردم، در یک تبادل سالم با نماینده‏ دولت در مجلس و یا حتی مستقیم با خود دولت، موضوع را پیگیری کرده و دلیلش را جویا می‏شدند. همچنین خود نمایندگان مجلس نیز در اظهارنظرهای خود نسبت به بودجه دارای تفاوت دیدگاه هستند و این خود نشان می‏دهد که یک تبادل سازنده با دولت برای رفع شبهات به جای رسانه‏ای کردن و بزرگ‏نمایی آن بهتر بود.

 

همچنین پسندیده است که دولت نیز در مورد بودجه و شبهات اولیه‏ای که برای آن به وجود آمده، حداقل یک توضیح اجمالی بدهد تا افکار نمایندگان مجلس و نیز به تبع آن افکار مردم درگیر و نگران نشود. این امر مهم می‏تواند از راه های گوناگونی صورت پذیرد که چندان هم برای دولت وقت گیر نباشد. مثلا در یک نامه نگاری رسمی مجلس به دولت و سپس دولت به مجلس.

 

کار خوبی که مجلس در این مورد صورت داده که یک حرکت عقلایی و منطقی به نظر می‏رسد این است که هیأت رئیسه مجلس شورای اسلامی در جلسه بررسی نقاط قوت و ضعف لایحه بودجه سال ۹۱، به مرکز پژوهش‏ها و دیوان محاسبات ماموریت دادند تا ۱۴اسفند ماه اولین جلسه مجلس شورای اسلامی پس از انتخابات بررسی لایحه بودجه را به پایان برسانند و کمیسیون تلفیق بررسی لایحه بودجه را با اصلاحات صورت گرفته آغاز کند.

 

 

برخی مشخصات بودجه ارائه شده توسط دولت به مجلس

 

رقم کل بودجه ۵۱۰ هزار میلیارد تومان است که نسبت به سال گذشته حدود دو هزار میلیارد تومان افزایش یافته است و حدود ۳۶۵ هزار میلیارد تومان آن (۷۱%) به بودجه شرکت های دولتی اختصاص دارد. همچنین بودجه عمومی دولت در این لایحه نسبت به سال جاری ۵٫۶ درصد کاهش دارد. درآمد‏های مالیاتی دولت نیز در سال آینده ۲۰ درصد افزایش می‏یابد. رشد اعتبارات عمرانی سال آینده نیز ۳۹٫۴ درصد است که در لایحه بودجه سال آینده سطح اعتبارات عمرانی استان‏ها با افزایشی ۴۲ درصدی به ۲۳ درصد افزایش می‏یابد. همچنین دولت در بودجه سال آینده رقم بودجه دفاعی کشور را ۱۲۷ درصد بیشتر از سال جاری در نظر گرفته است.

بودجه پیشنهادی وزارت نیرو برای توسعه صنعت برق در قالب بودجه سال ۹۱ در مقایسه با سال‌جاری حدود ۱۵ درصد افزایش یافته است.

 

در بودجه، در بخش تخریب و بازسازی مدارس یک هزار میلیارد تومان از سوی دولت پیشنهاد شده است.

 

بودجه شرکت ملی نفت ایران و وزارت نفت نیز در لایحه بودجه سال ۹۱ به ترتیب معادل ۱۶ هزار و ۲۵۰ میلیارد تومان و ۱۷ میلیون تومان دیده شده است. همچنین در این لایحه درآمد شرکت ملی گاز ایران ۷۸۲ میلیارد تومان و هزینه‏های آن ۷۱۷ میلیادر تومان اعلام شده است و درآمد شرکت ملی پتروشیمی ایران ۹۷۱ میلیادر تومان و هزینه‏های آن ۹۶۹ میلیادر تومان اعلام شده است.

 

اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای کل کشور (ملی و استانی) در لایحه بودجه سال ۹۱ برابر۳۸۲  هزار ۵۲۲٫۵ میلیارد ریال است که نسبت به قانون بودجه سال ۹۰ معادل ۳۴۹ هزار و ۷۴۹٫۴ میلیارد ریال برابر با ۹٫۳۷ درصد رشد نشان می‌دهد. اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای ملی کل کشور سال ۹۱ برابر ۲۹۸ هزار و ۲۳۳٫۵ میلیارد ریال است که نسبت به قانون بودجه سال ۹۰ معادل ۲۹۰ هزار و ۵۴۸٫۴ میلیارد ریال برابر ۲٫۶ درصد رشد داشته است.

 

 

بخشی از اعتبارات وزارت ورزش

 

دولت در لایحه بودجه سال آینده ۴۷۶ میلیارد تومان به وزارت ورزش و جوانان اختصاص داده است که از‌این رقم ۲۳۴ میلیارد آن مربوط به انجام کارهای عمرانی و توسعه اماکن ورزشی در کشور است. همچنین ۵/۲۵ میلیارد تومان برای کمک به کمیته ملی المپیک در بودجه سال۹۱ پیش‌بینی شده است. همچنین دولت برای کمک به آماده سازی و شرکت در مسابقات ورزشی منطقه‌ای، جهانی و باشگاه‌ها ۳۰ میلیارد تومان در نظر گرفته است که‌این رقم نسبت به بودجه امسال ۳ برابر رشد داشته است.

 

 

اعتبارات بخش کشاورزی

 

اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌های ملی وزارت جهاد کشاورزی در لایحه بودجه سال ۱۳۹۱در قالب شش فصل، ۳۱ برنامه و ۱۵۶ طرح با اعتبار ۱۷ هزار و ۳۱۲میلیارد ریال پیش‌بینی شده که نسبت به اعتبار مشابه قانون بودجه سال ۹۰ برابر ۱۳ هزار و ۵۵۵٫۵ میلیارد ریال رشدی معادل ۲۷٫۷ درصد را نشان می‌دهد. ‏اعتبار تملک دارایی‌های سرمایه‌ای فصل کشاورزی و منابع طبیعی در این لایحه در قالب ۲۳ برنامه و ۱۰۵ طرح با اعتبار ۱۰۹۶٫۹ میلیارد ریال پیش‌بینی شده که نسبت به اعتبار سال ۱۳۹۰ معادل ۸ هزار و ۴۴۶٫۲ میلیارد ریال رشدی برابر ۲۹٫۷ درصد را نشان می‌دهد. همچنین به منظور اجرای ((طرح‌های کوچک و زودبازده تامین آب و مرمت و لایروبی قنوات)) مبلغ ۲ هزار و ۴۵۰ میلیارد ریال پیش‌بینی شده است که ۶۵ درصد از اعتبار فوق معادل یک هزار و ۵۹۲٫۵ میلیارد ریال در اختیار وزارت جهاد کشاورزی قرار خواهد گرفت.

 

پیش‌بینی اعتباری معادل ۹۰۰ میلیارد ریال به منظور اجرای ((پروژه‌های موضوع سفر مقام معظم رهبری به استان کرمانشاه)) و همچنین مبلغ ۱۰۰ میلیارد ریال برای اجرای ((پروژه‌های موضوع سفر مقام معظم رهبری به استان قم)) در فصل کشاورزی و منابع طبیعی نیز اختصاص یافته است. همچنین پیش‌بینی مبلغ ۷۰۰ میلیارد ریال به منظور تامین اعتبارات طرح‌های فصل کشاورزی و منابع طبیعی با اولویت سال خاتمه ۱۳۹۰ و نیز پیش‌بینی مبلغ ۲۰۰ میلیارد ریال به منظور حمایت‌های مالی در اجرای ماده دو قانون افزایش بهره‌وری بخش کشاورزی و منابع طبیعی از محل فروش اموال وزارت جهاد کشاورزی شده است.

 

پیش‌بینی اعتبار به مبلغ ۲۶ میلیارد ریال برای ترویج حفظ و احیای منابع طبیعی در قالب طرح جدید ترویج و توانمند‌سازی تشکل‌ها و جوامع محلی در حفظ و احیاء منابع طبیعی در بودجه سال ۹۱ انجام شده است. همچنین  پیش‌بینی اعتبار به مبلغ ۹۰ میلیارد ریال در قالب طرح جدید مطالعه و اجرای توسعه باغات در اراضی شیبدار شهرستان‌های محروم کشور نیز صورت گرفته است.

 

همچنین برای صیانت از جنگل‌های مناطق مرزی کشور با اصلاح عنوان طرح ((صیانت از جنگل‌های زاگرس، جنوب و مناطق مرکزی کشور)) با اعتبار ۱۴٫۹ میلیارد ریال پیش بینی شده است. در بودجه سال ۹۱ اعتباری بابت سامانه اطلاعات مدیریت در بخش کشاورزی و منابع طبیعی در قالب اصلاح عنوان طرح ((ایجاد شبکه و ترویج مشاوره‌ای و سامانه اطلاعات مدیریت بخش کشاورزی و منابع طبیعی)) درنظر گرفته شده است.

 

افزایش اعتبار ((طرح کمک‌های فنی و اعتباری برای توسعه آبیاری تحت فشار)) از ۱۶۲۰ میلیارد ریال به ۲۰۳۹ میلیارد ریال با رشدی معادل ۲۵٫۹ درصد نیز انجام شده است. افزایش اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای سازمان حفظ نباتات از ۲۰ میلیارد ریال به ۴۳ میلیارد ریال با رشد ۱۱۲٫۷ درصد‌افزایش اعتبار طرح‌های فصل منابع آب مرتبط با وزارت جهاد کشاورزی از ۳۹۶۶ میلیارد ریال به ۴۹۰۷ میلیارد ریال با رشدی معادل ۲۳٫۷ درصد در بودجه سال ۹۱ انجام شده است. افزایش اعتبارات طرح ((عملیات اجرایی اسکان عشایر))  از ۱۷٫۸ میلیارد ریال به ۳۰٫۸ میلیارد ریال با رشدی معادل ۷۳ درصد نیز از دیگر برنامه‌ها بودجه سال ۹۱ است.

 

 

 

مطالب مرتبط

• اقتصاد سیاسی ما؛ رفتار غیرسیستمی و حسرت‌های تکراری
• اشکالات مديريتي؛ مانع استفاده از ظرفيت صنايع کشور
• سوالي كه پـاسخ گويـي به آن سـرانجام مشخصي ندارد!
• اخلاق مداري كه در سايه بازي هاي سياسي گم مي شود
• مصوبات مجلس، چقدربا سیاست های کلی نظام همسو است؟