رصد

کد خبر: ۱۲۴۰۷۲
تاریخ انتشار: ۲۵ ارديبهشت ۱۳۹۶ - ۱۵:۲۴
پنجمین دوره انتخابات شوراهای شهر و روستا در حالی پایان این ماه برگزار می شود که انتقادهای زیادی به مدیریت شهری یا همان ترکیب شهرداری و شورای شهر تهران وارد می شود.
انتقادهایی که به طور مستقیم شهردار پایتخت را نشانه می گیرد اما همزمان به ضعف نظارت یا حتی بروز برخی تخلف ها در شورای شهر اشاره دارد.

در آستانه برگزاری انتخابات ریاست جمهوری و شوراها، کارنامه عملکرد شهردار تهران زیر ذره بین رفته و کارشناسان و اعضای شورای شهر با نگاهی نقادانه تر از همیشه به بررسی وضعیت شهر تهران در 12 سال گذشته می پردازند.

در چند هفته گذشته همزمان با آغاز مراحل انتخابات شوراهای شهر و روستا مرور و انتشار برخی اخبار از شهرداری تهران همچون استخدام های غیرقانونی و واگذاری املاک نجومی هم شهرداری را زیر سوال برد و هم موجب شد پرسش هایی در مورد رابطه برخی اعضای شورای شهر تهران با شهرداری مطرح شود. شاید این جریان ها موجب شده که در این مدت بسیاری از کارشناسان و مسئولان «پاکدستی» را یکی از معیارهای اصلی و از اولویت های شورای شهر آینده عنوان کنند.

براساس گزارش های شهرداری تهران، بودجه این نهاد در دوره مدیریت محمدباقر قالیباف بیش از 10 برابر رشد داشته است، با این وجود عملکرد شهردای تهران در اجرای برنامه های 5 ساله تدوین شده و طرح تفصیلی تهران چندان مطلوب نبوده است. در شبکه حمل و نقل ریلی تهران کمی بیشتر از 50 درصد برنامه ها محقق شده است، مشکل آلودگی هوا که به گفته کارشناسان ارتباط مستقیمی با ترافیک دارد حل نشده و به جای این اقدامات پیش بینی شده، بدنه شهرداری تهران بزرگ تر شده است و بزرگراه های تهران با شتاب زیاد و جلوتر از برنامه های تدوین شده تکمیل شده است. چندی پیش معاون مالی شهرداری تهران، اعلام کرد که در 12 سال گذشته درآمد شهرداری از 1000 میلیارد تومان به بیش از 11 هزار میلیارد تومان رسیده است. عمده درآمد شهرداری تهران در چند دهه گذشته از محل فروش تراکم یا همان صدور مجوز ساخت تامین می شده است و افزایش درآمد شهرداری تهران به این معناست که تراکم بیشتری فروخته شده است، اقدامی که منتقدان از آن به عنوان «شهرفروشی» یاد می کنند.

کارشناسان می گویند اعتبارهای شهرداری مستقیم و از عوارض عمومی و تراکم مازاد و از شهر فروشی تامین می شود.

اما این اشکال تنها به شهرداری تهران وارد نیست، بسیاری از تراکم فروشی ها در تهران براساس مصوبات شورای شهر تهران انجام شده است و از این رو اعضای شورای شهر به خاطر عملکرد ضعیف در نظارت بر شهردار مورد انتقاد هستند. گزارش های رسمی نشان می دهد شورای اسلامی شهر تهران تا پایان سال 95، هزار و 944 مصوبه در مورد مسائل پلاک ثبتی بوده که جهت حل و فصل مشکلات ملکی و مرتبط با شهرداری بوده است. همچنین رتبه دوم مصوبات مربوط به معرفی اعضای شورای شهر بوده است، 1077 مصوبه به معرفی اعضای شورای شهر اختصاص یافته، 82 مصوبه در رابطه با نرخ خدمات شهری، 75 مصوبه درخصوص نامگذاری معابر، 70 مصوبه در پاسخ به فرمانداری و نهادهای حاکمیتی، 35 مصوبه مربوط به بودجه شهرداری و 15 مصوبه در رابطه با شرکت های وابسته به شهرداری و مصوبات داخلی بوده است. با توجه به این مصوبات، به نظر می رسد شورای شهر تهران در حوزه توسعه عمرانی، اجتماعی، فرهنگی و فناوری اطلاعات مصوبه ای نداشته و متاسفانه برخی موضوعات درشورای شهر تهران مغفول مانده است. گزارش تازه کمیته بررسی حادثه پلاسکو نیز این موضوع را تایید می کند. بخشی از مسئله پلاسکو مربوط به عدم نظارت صحیح و عدم رعایت قوانین شورای اسلامی شهر بود، از همین رو علاوه بر ضرورت تصویب مواردی در حوزه فناوری اطلاعات، شورای شهر در حوزه مسائل توسعه ای هم باید ورود بیشتری داشته باشد. احمد حکیمی پور، عضو شورای شهر بیشترین ضعف مدیریت شهری در نزدیک به دو دهه گذشته را نداشتن انضباط مالی و عملکرد غیرشفاف می داند و به «صدا» می گوید: «شورای پنجم باید برای بازگرداندن انضباط مالی به مدیریت شهری تلاش کند و این موضوع رادر راس برنامه های خود قرار دهد.» به گفته او اولویت های شورای پنجم این است که ابتدا وضعیت موجود را روشن کند و مشخص شود که شهر را در چه وضعیتی تحویل می گیرد. یعنی باید عدد و رقم بدهی های شهرداری و گزارش های مالی وضعیت موجود مشخص شود و به اطلاع مردم برسد و پس از آن شورای شهر نقاط حساس برای نظارت را شناسایی کند. حکیمی پور گفت: «مهم ترین اولویت، مدیریت مصارف مالی و انضباط مالی است». به گفته او ساختار شهرداری نیز باید اصلاح شود و در مورد مسائل فرهنگی نیز شهرداری تهران در چند سال گذشته نمایشی عمل کرده و اقدام اساسی انجام نداده است. به گفته عضو شورای شهر تهران به طور کلی اولویت شورای پنجم باید ساختن شهر انسان محور باشد نه شهر خودرومحور.

برنامه اصلاح طلبان برای شورای پنجم

هفته گذشته شورای عالی اصلاح طلبان تهران که برخی مدیران قدیمی و چهره های شناخته شده شورای شهر را به عنوان نامزد خود در انتخابات پیش رو دارد، به طور جامع به بررسی چالش ها و اولویت های شورای شهر پرداخت. در این سند که بخشی از آن در اختیار خبرنگار «صدا» قرار گرفته است، اصلاح طلبان 37 رویکرد اساسی را برای شورای آینده در نظر گرفته اند. در این برنامه تخصص، دوری از کار جناحی و نگاه کارشناسی از جمله موارد مورد نظر اصلاح طلبان برای کار در شورای پنجم عنوان شده است.

همچنین اصلاح طلبان برای انتخاب شهردار نیز پاکدستی و حسن شهرت را در کنار داشتن دانش شهری مورد تاکید قرار داده اند. از جمله دیگر موارد قابل توجه برنامه های اصلاح طلابن می توان به پیگیری شفاف سازی فرآیندها در شهرداری، تدوین و اجرای نسد راهبردی 4 ساله شورای شهر اشاره کرد. به گفته کارشناسان یکی از مهم ترین اولویت ها و رویکردهای نظارتی شورای شهر تهران، شفاف سازی در فرآیند تصمیم گیری به ویژه در حوزه مالی مربوط به انواع عوارض دریافتی از شهروندان است. با وجود آن که یکی از ادعاهای شهرداری تهران طی 10 سال گذشته انجام شفاف سازی در این حوزه بوده است، اما همچنان اعضای شورای شهر تهران از خودداری شهرداری در ارائه گزارش های عملکرد و به ویژه گزارش های مالی به شورا گلایه دارند و می گویند در چند سال گذشته شاهد تصمیم گیری های مغایر با مفاد طرح تفصیلی یا مصوبات شورای شهر تهران بودیم.

علاوه بر این اصلاح طلبان در نظر دارند در شورای پنجم از طریق تقویت و حمایت از نهادهای مردمی مانند شورایاری ها، تشکل های مردمی و شورای محلات و گسترش فرهنگ پاسخگویی و تکریم ارباب رجوع بسترهای مشارکت مردم در فرآیند تصمیمات شهری را فراهم کنند. همچنین ایجاد زمینه های مشارکت بانوان، اصناف و تشکل های تخصصی و ایجاد طرح های بیشتر در مناطق کم برخوردار و توزیع عادلانه منابع از دیگر اولویت های اصلاح طلبان برای شورای شهر پنجم اعلام شدهاست.

اصلاح طلبان که در چند سال گذشته از منتقدان اصلی عملکرد شهرداری تهران بوده اند، جلوگیری از فروش و واگذاری املاک و سرمایه های ارزشمند شهر به بهانه درآمدزایی را در برنامه های اصلی خود قرار داده اند و در نظر دارند حساب بدهی های شهرداری تهران را مدیریت و تراز مالی و تخصیص اعتبارات آن را بازنگری کنند.

هرچند نظارت بر عملکرد شهرداری تهران در برنامه های اصلاح طلبان داوطبب برای حضور در پارلمان پایتخت مورد تاکید قرار گرفته است اما بسیاری نیز به عملکرد شورای شهر کنونی و شوراهای گذشته در اعمال این نظارت ها انتقاد دارند. به گفته مرتضی الویری، شهردار اسبق تهران شورای شهر تهران نتوانسته نظارت بر شهرداری را درست انجام بدهد ونگاه شهرداری به شورا از بالا به پایین است: «در کشور ما قوانین مربوط به شهرداری مناسب نیست واز این نظر شورای شهر باید نظارت بیش از حد بر شهرداری داشته باشد. انتخاب شهردار و نظارت در این راستا بر عهده شورا است.» الویری همچنین از اعضای شورای شهر نیز انتقاد کرد و گفت: «برخی از اعضای شورای شهر هیچ اطلاعات تخصصی برای نظارت بر شهردار ندارند و تنها به دلیل معروف بودن انتخاب می شوند بنابراین یکی از دلایلی که آنها نمی توانند نظارت کنند همین عدم تخصص است.» به گفته او رابطه برخی از اعضای شورای شهر با شهرداری نیز مانی برای نظارت شورا بر مدیریت شهری است. یعنی روابط برخی از اعضای شورای شهر با شهرداری نمی گذارد نظارت درست و صحیحی انجام شود.

به گفته الویری، تکیه شهرداری تهران بر درآمدهای ناسالم و پایدار به شدت شهر را شکننده کرده است، نتیجه این موضوع این است که حدود 50 درصد هزینه های شهر تهران از درآمدهای ساخت و ساز تامین می شود، درآمدی که متاسفانه در بسیاری از مناطق به صورت خلاف و توافق های ناصواب، صورت گرفته و این موضوع نادیده گرفته شده است تا شهرداری بتواند درآمدی از این طریق داشته باشد، هرچند که همین درآمد نیز کفاف هزینه های شهرداری تهران را نمی دهد؛ این را می شود از عقب ماندن پروژه ها، بدهی های کلان به پیمانکاران، بانک شهر و... دریافت.

دولت ملی، شورای محلی

محمد حقانی، رئیس کمیسیون محیط زیست شورای شهر تهران نیز معتقد است که شهرداری تهران هنوز نتوانسته روی ریل بیفتد و هنوز دو برنامه پنج ساله را اجرا نکرده است.

به گفته او در شورای شهر پنجم باید هماهنگی و تعامل بین شورای شهر تهران، مجلس و دولت وجود داشته باشد؛ تفکری که حقانی از آن به عنوان دولت ملی و شورای محلی یاد می کند و می گوید در شهر تهران به علت مهاجرت های پی در پی، شهرک های اقماری و جمعیت بالای آن نمی توان بدون هماهنگی دولت و شورا کاری را در مدیریت شهری از پیش برد.

او در این مورد به چالش بین مدیریت شهری و دولت در دو دهه گذشته اشاره می کند و می گوید در این سال ها شهر از محل این اختلاف نظرها آسیب زیادی دید و این چالش ها بیش از همه به مشکلات حمل و نقل عمومی و در نتیجه آلودگی هوا دامن زدند. حقانی نیز به موضوع «مبارزه با فساد» به عنوان یکی از اولویت های شورای شهر آینده اشاره کرد و گفت: «باید عدالت اجتماعی در تهران برقرار شود، خدمات به صورت مناسب در شهر توزیع شود و همه از امکانات برخوردار باشند.»

به گفته او اگرچه شهرداری تهران در چند سال گذشته فعایت های خوبی را برای تهران انجام داد اما پل ها، تونل ها و بزرگراه ها به صورت بی رویه در شهر ساخته شدند که نتیجه آن چیزی جز افزایش ترافیک و آلودگی هوا نبود.

او گفت اکنون تعداد خودروهای عبوری تهران بیش از چهار برابر ظرفیت شهر تهران است و از این رو شهر در خطر است بنابراین شورای شهر پنجم باید در هماهنگی با شهرداری به توسعه و تکمیل زیرساخت ها و حمل و نقل عمومی با اولویت حمل ونقل ریلی بپردازد و در کنار آن دیگر زیرساخت ها ازجمله زیرساخت های ایمنی و مقابله با بحران را در تهران تقویت کند.

منبع: هفته نامه صدا، شماره 113

مطالب مرتبط
نام:
ایمیل:
* نظر:
ادامه
آخرین خبر

رشد ۱۴۲ درصدی قیمت مسکن از ابتدای سال ۹۷

چای ارزان‌قیمت در راه است

توجیه جهانگیری برای ضرورت واردات برنج

راز رونق تولید

قانون یقه 6 خودروساز را گرفت

انتقاد تند زرشناس از مدیریت اقتصادی دولت روحانی

آرامش صد روزه بازار ارز ادامه خواهد یافت؟

زاگرس و قشم‌ایر نقره‌داغ شدند

مسافران برگشت خورده ایران ایرتور چه شدند؟

برگزاری یک عروسی متعارف چقدر خرج برمی‌دارد؟

ادعای بازداشت ۲ نماینده مجلس به اتهام اخلال در بازار خودرو

ربیعی: حضور بانک مرکزی در بازار ارز با دستور روحانی بود

آیت‌الله مکارم‌شیرازی: دولت به قم و حوزه بدهکار است

روایت امیر حاتمی از کمک‌های وزارت دفاع به خودروسازان

رسانه انگلیسی: دیدار ظریف با مکرون خشم ترامپ را در می آورد

ظریف: تا زنده هستم اجازه نمی دهم یک قطره از دریای خزر را از ما بگیرند

مکرون برای ایران پیشنهاد دارد

درخواست ترامپ از ایران برای مبارزه با داعش!

فشار آمریکا به یونان بخاطر کشتی آدریان دریا

پاسخ محسن هاشمی به یادداشت نویسنده کتاب «روایت رهبری»

انتقاد دولت نجات ملی یمن از سازمان ملل

ترکیه و روسیه به دنبال دور زدن سوئیفت

خشم دانمارکی ها از ترامپ

انفجار در شهرک صهیونیست‌نشین

انصارالله بعد از سرنگونی پهپاد آمریکا: آسمان یمن جای تفریح نیست

کشته شدن 2 نظامی آمریکایی در افغانستان

واکنش پنتاگون به بیانیه الحشدالشعبی درباره انفجارهای عراق

پوتین: در برابر آزمایش موشکی آمریکا متقابلاً پاسخ می‌دهیم

ترامپ: رای به دموکرات‌ها رای بر ضد اسرائیل است

الحشد الشعبی، آمریکا را مسئول حوادث اخیر در پایگاه‌های عراق دانست

دلیل تغییر رنگ دریاچه ارومیه

وزیر ارشاد: سرانه مطالعه در کشور ۱۳ دقیقه است

ماجرای گیر افتادن 152 نفر در "دشت میشان"

رتبه‌های برتر کنکور نصیب کدام دانش‌آموزان می‌شود؟

نقشه بیرحمانه مادرشوهر برای بی عفت کردن عروسش

به درهای ضدسرقت اعتماد نکنید!

اثر عجیب اعتیاد به فضای مجازی بر روابط زوجین

وقتی به اندازه نصف بودجه مملکت را دود می‌کنیم

چاه‌های غیرمجازی که جان زمین را می‌گیرند

خدمات ویژه آمبولانس ها برای افراد خاص