رصد

کد خبر: ۱۲۴۹۱۶
تاریخ انتشار: ۲۹ خرداد ۱۳۹۶ - ۱۴:۵۷
گزارش صدا از آخرین گمانه ها در مورد شهرداری پایتخت
بحث انتقادها به عملکرد مدیریت شهری پایتخت که در هفته های نزدیک به انتخابات داغ شده بود حالا با گذشت حدود یک ماه از برگزاری انتخابات و نزدیک شدن به آغاز کار شورای پنجم جدی شده است و سرنوشت شهردار تهران را نیز تحت تاثیر قرار داده است. شهردار تهران چه کسی باید باشد؟ این پرسشی است که از زمان روشن شدن اسامی اعضای شورای شهر مطرح می شود.

در یک ماه گذشته برخی نام ها و بیشتر از همه نام محسن هاشمی نفر اول راه یافته به پارلمان پایتخت برای تصدری شهرداری تهران عنوان شده است؛ گمانه هایی که نه تایید و نه تکذیب شده اند. اما تنها چیزی که به قطعیت رسیده و همه بر سر آن توافق نظر دارند آن است که شهردار آینده تهران باید بتواند بر چالش های موجود شهر چیره شود و پایتخت را از مشکلاتی که با آن ها دست به گریبان است برهاند. اما مهم ترین مشکل تهران یا بزرگ ترین مسئولیت شهردار آینده چیست؟

اصلاح طلبان در زمان کازار انتخابات شوراهای شهر و روستا با برنامه ای که در بیش از 60 صفحه تدوین شده بود چالش های بزرگ تهران را در هفت گروه کالبدی بافت فرسوده، حمل و نقل و ترافیک، محیط زیست و خدمات شهری، ایمنی و مدیریت بحران اجتماعی و فرهنگی، اقتصادی و معیشت شهر اعلام کرده بودند. این موارد بیشتر به تخریب چهره شهر و ساخت و سازهای بی رویه آلودگی هوا و تصمیم های نادرست مدیریت شهری در حمل و نقل و ترافیک و همچنین شفاف نبودن عملکرد مالی شهرداری و وضعیت مالی پایتخت اشاره دارد مسائلی که پیشتر از آن نیز با عنوان های گوناگون از سوی منتقدان مطرح شده بود.

در چند ماه گذشته شهرداری تهران به خاطر افشای پرونده هایی در مورد واگذاری املاک به برخی مدیران و اعضای شورای شهر رقم سنگین بدهی به بانک ها و پیمانکاران عملکرد مالی برخی نهادهای وابسته به شهرداری و برخی تخلف های اداری زیر ذره بین بوده است. تحلیل گران می گویند شهردار آینده شهری بدهکار را تحویل خواهد گرفت. و از این رو مهم ترین چالش مدیریت شهری در سال های آینده پرداخت بدهی ها و یافتن منابع جدید درآمدی برای شهر خواهد بود.

هفته گذشته الیاس حضرتی از چهره های اصلاح طلب و نماینده تهران در مجلس در توییتی به بسیاری از گمانه ها در مورد شهردار آینده پایتخت رنگ و بوی جدی داد. نام محسن هاشمی هنوز به عنوان گزینه جدی شهرداری مطرح است و در کنار او در محافل تصمیم گیر و تاثیرگذار نام های محمدعلی نجفی حسین مرعشی، حبیب ا... بی طرف و محمود حجتی مطرح شده است که به نوشته حضرتی محسن هاشمی و محمودحجتی گزینه های جدی تری برای شهرداری تهران هستند. محسن هاشمی نخستین مدیرعامل شرکت مترو و در واقع نخستین مجری قطار شهری تهران است و از این رو نامی آشنا در مدیریت شهری به شمار می رود. محمود حجتی نیز وزیر فعلی جهاد کشاورزی است و علاوه بر سابقه وزارت در جهاد کشاورزی در دولت حسن روحانی و دولت محمد خاتمی سابقه وزارت راه را هم در دولت اصلاحات دارد. محمدعلی نجفی نیز از گزینه هایی است که به طور جدی در مورداو بحث شده است اما برخی آگاهان از بی میلی او برای پذیرش شهرداری پایتخت خبر می دهند. اما با وجود گمانه های مختلفی که در مورد شهردار آینده تهران مطرح است اعضای شورای شهر پنجم می گویند شهردار پایتخت را براساس برنامه ای که ارائه می دهد انتخاب می کنند. بهاین ترتیب که نامزدهای شهرداری باید برنامه های خود را برای اداره شهر و ساماندهی چالش های موجود ارائه کنند تا در نهایت براساس برنامه هایشان از شورا رای بگیرند.

افشین حبیب زاده عضو علی البدل شورای شهر چهارم و عضو شورای شهر پنجم تهران با اشاره به چالش هایی که اصلاح طلبان در مورد شهر تهران برشمرده اند به صدا می گوید برنامه نامزد های شهرداری تهران بر سه پایه شامل چالش های شهر تهران برنامه پنج ساله اداره شهر و گزارش های در حال تهیه در مورد وضعیت موجود شهر تهران سنجیده خواهد شد. بنابراین هر نامزدی که بتواند برنامه قوی تری اعلام کند شهردار آینده پایتخت خواهد شد. البته پیش از دریافت برنامه از نامزدها تخصص و تجربه کاری آن ها ارزیابی خواه شد و در نهایت یک شهردار برنامه محور از بین سه نامزد پیش بینی شده در آیین نامه شوراها برگزیده خواهد شد.

تهران در جست و جوی پول

در کنار همه چالش هایی که برای شهر تهران شناسایی شده و همه انتقادهایی که به مدیریت 12 ساله محمدباقر قالیباف در شهرداری وارد است رقم بدهی ها و وضعیت بودجه شهر تهران بیش از دیگر موارد بحث برانگیز شده است. 60 هزار میلیارد تا 20 هزار میلیارد تومان رقمی است که برای بدهی شهرداری به پیمانکاران بانک ها و برخی دیگر از طرف های معامله شهرداری عنوان می شود.

تراکم فروشی یا همان عوارض حاصل از ساخت وس از یکی از منابع اصلی درآمد شهرهای ایران است که در تهران حدود 80 درصد منابع مالی را تامین می کند. از سال 1361 شهردرای های کشور در کسب هزینه های اداره شهر مستقل شدند و از آن زمان بود که تراکم فروشی به یکی از منابع درآمدی اصلی شهرداری ها تبدیل شد. البته تمام عوارض حاصل از ساخت و ساز غیرمجاز نیست بلکه آن بخش از درآمدها مورد نکوهش منتقدان قرار می گیرد که ناشی از جریمه های تعیین شده از سوی کمیسیون ماده 100 است. کمیسیون ماده 100 در چند سال گذشته به خاطر چشم پوشی بر بسیاری از تخلفات ساختمانی به شرط دریافت جریمه مورد انتقاد بوده است. در واقع کمیسیون ماده 100 که برای جلوگیری از تخلفات ساختمانی در شهر تشکیل شده بود در چند سال گذشته با تسامح از تخلفات برای شهر درآمدسازی کرده است. اما تخلفات تنها راه درآمدزایی در شهر نبودهاست. کمیسیون ماده 5 که مرجع تصویب طرح های تفصیلی است وظیفه تصیل کردن و روش های صدور مجوز بر اساس طرح جامع که در شورای عالی معماری و شهرسازی تدوین شده است را دارد اما این کمیسیون در سال های 84 تا 92 با سبک و سیاق نادرست به صورت وسیع مجوز تغییر کاربری اضافه تراکم های زیادی را صادر کرده است و از این راه برای شهر درآمدهای کلان حاصل کرده است.

در حدود یک دهه گذشته این روند در تهران شدت گرفت و بخش عمده درآمدش هرداری از راه عوارض ساختمانی بود و حتی ابایی وجود نداشت که نسبت به تخلفات ساختمانی در مدیریت شهری چراغ سبز نشان داده شود. به طور متوسط عوارض ساختمانی 79 درصد سهم درآمدهای شهرداری کلانشهرهای ایران را تشکیل می دهد. این یعنی این که اگر شهرداری به هر دلیلی نتواند برای ساخت و ساز مجوز صادر کند همین منبع ناپایدار برای کسب درآمد هم وجود نخواهد داشت.

از این رو اعضای شورای شهر پنجم از یک سو بر لزوم جایگزینی منبعی پایدار برای تامین درآمد تاکید می کنند واز سوی دیگر می گویند در شرایطی که شهرداری به اندازه کافی منابع مالی پایدار در اختیار ندارد طبیعی است که هیچ گونه ولخرجی در این حوزه پذیرفته نیست نه در حوزه تعریف پروژه های غیرضروری و بدون بازده و نه در استخدام نیروی انسانی مازاد و نه در هیچ حوزه دیگری. زهرا صدراعظم نوری شهردار منطقه 7 تهران در دهه هشتاد به صدا می گوید مهم ترین مشکل تهران در سال های آینده پرداخت بدهی هاست و شهرداری آینده باید درآمد پایدار برای شهر تهران اندیشه کند. به گفته او در جلسه ای که هفته گذشته منتخبان شورای شهر با نمایندگان تهران در مجلس داشتند نیز این موضوع مطرح و قرار شد کمیته ای مشترک بین شورا و مجلس تشکیل شود.این کمیته در نهایت لایحه درآمدهای پایدار و لایحه مدیریت یکپارچه تهران را پیگیری خواهد کرد. تلاش خواهیم کرد از وضعیت مجود که همان فروش تراکم و ساخت وس از است کمتر پیروی کنیم و این موضوع باید در اولویت کار شهردار آینده قرار گیرد.

به گفته صدر اعظم نوری شهری همچون تهران با گستردگی بیش از 750 کیلومترمربع و حریمی به اندازه بیش از این رقم مساحت و جمعیت شناور 13 میلیون نفری باید منابع کافی برای تامین هزینه ها داشته باشد. اما رویه شهرداری تهران در 10 سال گذشته در تامین درآمد از طریق فروش تراکم به بی ثباتی در نظام مالی شهر دامن زدهاست. 100 منبع درآمدی برای شهر تهران وجود دارد که در سال های گذشته مورد بی توجهی قرار گرفته اند و تنها تغییر کاربری صدور پروانه و ساخت وس از منبع درآمدی شهرداری به شمار می رفته اند.

شهردار سابق منطقه 7 تهران می گوید درحال حاضر در تهران کمتر از 20 درصد درآمدها از منابع پایدار بودهاست. در دهه های قبل قرار بود با یک شیب ملایم بهره گیری از درآمدهای ناپایدار کاهش یابد اما این اتفاق نیفتاد و در حال حاضر به ویژه در مناطق شمالی تهران ساخت و سازهای گسترده ای صورت گرفت و این به کالبد شهر و محیط زیست بسیار آسیب رساند. حالا اعضای شورای شهر پنجم در تلاشند تا با قانع کردن نمایندگان مجلس لایحه درآمدهای پایدار شهر تهران را به تصویب برسانند تا بتوانند به منابع جدیدی برای پایتخت دست پیدا کنند. به گفته صدراعظم نوری بحث تجمیع عوارض یکی از مسائلی است که مجلس می تواند با بازنگری در اینموضوع به فعالیت های شهرداری کمک کند.اگر بخواهیم شهرداری را به سمت درآمدهای پایدار ببریم بهترین راه همین بحث مالیات و عوارض است که نیازمند همکاری مجلس است.

تخلفات شهرداری در شورای 51 نفره

هفته گذشته نیز جلسه ای در همین رابطه بین منتخبان شورای شهر پنجم با نمایندگان مجلس برگزار شد. البته در این جلسه روی برخی دیگر از مسائل از جمله فسادزایی و شفاف سازی امور شهرداری نیز صحبت هایی شد. در واقع جلسه هفته گذشته شورای پنجم و مجلس که محمدرضا عارف رئیس کمیسون امید مجلس از آن به عنوان شورای 51 نفره شهر تهران تعبیر می کند زمینه ساز باز شدن دوباره پرونده تخلف های اثبات شده و تخلف های احتمالی مدیریت شهر در 12 سال گذشته شد. به گفته نمایندگان مجلس طرح تحقیق و تفحص از شهرداری که دو ماه پیش در مجلس مطرح و ناموفق مسکوت ماند کمیته مشترک بین شورا و شهرداری تلاش خواهد کرد تا به زودی موارد مطرح شده در مورد تخلفات مدیریت شهری را پیگیری و شفاف سازی کند.

مترضی الویری شهردار پیشین تهران و رئیس سنی شورای پنجم نیز در این جلسه خواستار از سرگیری تحقیق و تفحص از شهرداری تهران در مجلس شد. به گفته او در 12 سال گذشته وضعیت شهر تهران مشابه گسترده در شهرداری رخ داده است. از این رو شورای شهر بنا دارد تا 14 مرداد گزارشی درباره وضعیت شهرداری و شورای شهر تهران ارائه دهد. شورا اقداماتی را در مورد طرح تحقیق و تفحص از شهردای تهران انجام خواهد داد و لازم است در مجلس نیز این موضوع مورد رسیدگی قرار گیرد.

مطالب مرتبط
نام:
ایمیل:
* نظر:
ادامه
آخرین خبر

تنظیم قرارداد در کمتر از ۳ مرحله!

اُفت ۲۰ درصدی قیمت طلای سرخ در بازار

همتی: امسال ارز اربعین نداریم

گرانی غیر منطقی رب گوجه فرنگی

اجاره‌ بها در کدام منطقه تهران بیشتر گران شده است؟

شیطنت 400 میلیارد دلاری!

مطالبات کشاورزان گندم‌کار پرداخت شد

اگر یارانه تان حذف شده این ویدئو را ببینید

منطقه آزاد ارس عضو سازمان جهانی جهانگردی شد

واکنش زنگنه به درخواست عربستان از ایران برای خرید بنزین

سلحشوری: لایحه تامین امنیت زنان، ضامن امنیت زنان است

پمپئو: آمریکا در کنار سعودی‌ها می‌ایستد

مشاور جدید امنیت ملی ترامپ درباره برجام چه می گوید؟

مقام سابق پنتاگون: عربستان سندی درباره منشا حمله به آرامکو ارائه نکرد

عقب نشینی آمریکا در دعوای سفر روحانی به نیویورک

رژه قدرت‌نمایی ایران در خلیج‌فارس

سردار نقدی: همه چیز برای برچیده شدن بساط صهیونیست‌ها آماده است

پاسخ دندان‌شکن ایران به ادعاهای واهی رژیم صهیونیستی و امارات

پاسخ مدیر شبکه سه به شایعه ریاستش بر صداوسیما

ترامپ: گزینه‌های زیادی درباره ایران داریم

حمله خونین با خودرو بمب‌گذاری شده در افغانستان

شورای امنیت دو قطعنامه رقیب برای «آتش بس ادلب»را به رأی می‌گذارد

برنی سندرز: حمله به تأسیسات نفتی عربستان، حمله به آمریکا نیست

مخالفت ابومازن با تشکیل کابینه صهیونیستی به ریاست نتانیاهو

انتقاد تند بولتون از سیاست‌های ترامپ

اولین سفر وزیر خارجه آمریکا به عربستان بعد از حمله به آرامکو

مذاکرات مجدد هند با دولت آمریکا برای از سرگیری واردات نفت از ایران

ارتش کویت به حالت آماده باش درآمد

ترس عربستان از درگیری با ایران

سازمان ملل به عربستان کارشناس می‌فرستد

فوت ۳۶ یزدی راکب موتورسیکلت در حوادث درون شهرها

بلوند یا محجبه؟!

عشق و ارادت موکب داران عراقی به زوار ایرانی

عماد اول مهر را ندید

حال و هوای اربعین۷۰ سال پیش از زبان شهید کافی...

همه تلاش‌ها برای تجهیز کردن مرزهای اربعینی

"کشتی نجات" در فرانسه

لوکس سواری با خودروهای قاچاق

پیگیری طرح برخورد با وانت‌ بارهای فروشنده موادمخدر

جریمه و زندان برای قطع درخت در حیاط خانه شخصی