رصد

کد خبر: ۵۳۱۰۷
تاریخ انتشار: ۲۳ خرداد ۱۳۹۴ - ۱۴:۰۰
در نبود منابع دولتی و فشار هزینه‌های شهری و یا همان توفیق اجباری، نوع دیگری از کسب درآمد در شهرها پدید آمده که خطر کمتری از وابستگی به منابع نفتی ندارد و دوباره اقتصاد شهری را از اقتصاد مقاومتی دور می‌کند و آن اتکا به کسب درآمد از «فروش تخلف ساخت‌وساز» بجای به رونق انداختن واقعی اقتصاد شهری است. این عادت غلط که از شهردار اسبق پایتخت به کلان‌شهرهای دیگر به ارث رسیده چنان در تار و پود نظامات مالی شهرداری‌ها گره‌خورده است که برکندنش حتی برای مدیران شهری منتقد آن، مأموریتی دشوار خواهد بود. بدیهی است که ترک این عادت، زمان‌بر و نیازمند برنامه‌ریزی پلکانی و طراحی روش‌های جایگزین است.
برخی از مسئولان همچنان شهرها و شهرداری‌ها را وابسته به نفت می‌خواهند و می‌پسندند. این موضوع از خزیدن طرح‌هایی از گوشه و کنار برای انتصاب دولتی شهرداران پیداست. اما به این مسئولان باید گفت لطفاً درِ مدرسه «حکمرانی غیرنفتی» را تخته نکنید! واقعیت این است که شهرها به‌عنوان واحدهای کوچک حاکمیتی فرصتی خوب برای «یادگیری سازمان‌یافته» هستند. شهرها باید یاد بگیرند که چگونه روی پای خود بایستند و چگونه خود را از ورشکستگی و وابستگی به بودجه‌های نفتی که این روزها برعکس ظاهرشان برای شهرداری‌ها به منابعی کاملاً ناپایدار تبدیل‌شده‌است رهایی بخشند.

خبر خوب این است که این فرصت، هرچند نصفه و نیمه برای مدیران شهری مهیا است. توفیق اجباریِ کوتاه شدن دست شهرداری‌ها از منابع دولتی، اتکای شهر به داشته‌های خودش یعنی درون‌زایی و بهره‌مندی از ارتباطات مولد یعنی برون‌گرایی را رقم خواهد زد و این تمرین خوبی برای حکمرانی بدون نفت و حرکت به‌سوی اقتصاد مقاومتی است.


 اما خبر بهتر این است که لایحه مدیریت جامع شهری با همه اماواگرها در صورت تصویب، با محقق کردن بخش‌هایی از رؤیای دیرینه مدیریت یکپارچه شهری و با تفکیک وظایف ملی و محلی از یکدیگر و خلق فرصت‌های جدید برای کسب منابع پایدار و نیز دادن اختیارات و قدرت بیشتر به مدیران شهری بخصوص کلان‌شهرها به تحقق این موضوع کمک بیشتری خواهد کرد.


رویکرد امروزین مدیریت شهری در دنیا حرکت از اقتصاد شهرداری به‌سوی اقتصاد شهری و فراتر از آن اقتصاد ملی و در گامی بالاتر اقتصاد جهانی است


و اما خبر بد این است که در نبود منابع دولتی و فشار هزینه‌های شهری و یا همان توفیق اجباری، نوع دیگری از کسب درآمد در شهرها پدید آمده که خطر کمتری از وابستگی به منابع نفتی ندارد و دوباره اقتصاد شهری را از اقتصاد مقاومتی دور می‌کند و آن اتکا به کسب درآمد از «فروش تخلف ساخت‌وساز» بجای به رونق انداختن واقعی اقتصاد شهری است. این عادت غلط که از شهردار اسبق پایتخت به کلان‌شهرهای دیگر به ارث رسیده چنان در تار و پود نظامات مالی شهرداری‌ها گره‌خورده است که برکندنش حتی برای مدیران شهری منتقد آن، مأموریتی دشوار خواهد بود. بدیهی است که ترک این عادت، زمان‌بر و نیازمند برنامه‌ریزی پلکانی و طراحی روش‌های جایگزین است.


ایجاد چراگاه به‌جای خلق گوسفند!


به قول گری هامل از علمای بنام مدیریت: «شاید ما نتوانیم یک گوسفند را خلق کنیم اما می‌توانیم با ایجاد یک چراگاه خوب به تکاثر گوسفندان کمک کنیم برای این کار فقط باید زمینه را آماده کرد و بقیه کار را به دست طبیعت سپرد». شهرداری‌ها با عبور از تلاش مذبوحانه برای خلق آن گوسفند چاق‌وچله برای جایگزین کردنش با تراکم فروشی که سهم عمده بودجه نقدی شهرداری های کلانشهرها را تشکیل می دهد.[1]


باید به فکر ایجاد آن مزرعه مستعد با باز کردن مسیرهایی برای ورود همه‌جانبه فناوری، کارآفرینی، گردشگری و خلق فرصت‌های جدید و البته بهره‌برداری فعالانه و عادلانه از فرصت‌های موجود باشند. این اتفاق نیازمند عبور مدیران شهری از تفکر در پارادایم تاریخ گذشته واکنش‌گرا به‌سوی کنش‌گرایی است. این رویکرد نه‌تنها باعث خواهد شد شهرداری‌ها از عهده هزینه‌های خود برآیند بلکه اقتصاد شهری الگو و موتور محرکی خواهد شد برای به حرکت درآوردن اقتصاد ملی.


از اقتصاد شهرداری تا اقتصاد شهری به‌سوی اقتصاد ملی


بودجه سال 94 تنها 13 کلان‌شهر کشور که به تصویب شوراهای این شهرها رسیده است بیش از 45هزار میلیارد تومان برابر با یک‌چهارم بودجه عمومی کل کشور در این سال است. در مقایسه‌ای دیگر بودجه 17هزارمیلیاردی شهرداری تهران بیش از 28برابر کل بودجه عمومی استان تهران و بودجه 9.3 هزارمیلیاردی شهرداری مشهد 14 برابر بودجه عمومی استان خراسان رضوی است. در شهری مانند کرمانشاه بودجه 890میلیاردی شهرداری بیش از 2.5 برابر بودجه عمومی استان و در شهری همچون رشت بالغ بر 1.5 برابر بودجه استان گیلان است.


این آمار و ارقام سهم شهرداری‌ها را که سکان اداره زندگی روزمره سه‌چهارم جمعیت کشور را در دست دارند از اقتصاد ملی به‌وضوح نشان می‌دهد.


اما در این میان نکته حائز اهمیت، رویکرد حداقلی به مأموریت شهرداری‌ها در حوزه اقتصادی است که بر پایه تأمین منابع برای هزینه‌های سرسام‌آور اداره شهرها شکل پیدا می‌کند. لبه برّان گیوتین هزینه‌ها که هرروز در حال زیادشدن است شهرداران را وادار می‌کند که برای تأمین آن به هر طریقی خود را به آب و آتش بزنند. درحالی‌که رویکرد امروزین مدیریت شهری در دنیا حرکت از اقتصاد شهرداری به‌سوی اقتصاد شهری و فراتر از آن اقتصاد ملی و در گامی بالاتر اقتصاد جهانی است. و این ممکن نیست جز با استفاده خلاقانه از همه ظرفیت‌های شهر و شهرداری‌ها برای خلق ثروت. البته تحقق مدیریت یکپارچه شهری می‌تواند گشایش قابل توجهی در این امر ایجاد کند لکن نباید گذاشت که این موضوع بهانه‌ای برای توجیه و انفعال شود. واقعیت این است که اختیارات و امکانات فعلی شهرداری ها نیز به درستی و بطور کامل به خدمت گرفته نمی شود و هنوز فرصتهای پنهان و آشکار فراوانی هست که مدیران شهری به سوی آنها نرفته‌اند.


شاگرد زرنگ


شاید گفته شود این‌ها حرف‌های زیبایی است که بر روی کاغذ خوش است. اما واقعیت این است که این حرف‌های زیبا در شهرهای مختلف دنیا -اگر نگوییم در اروپا و آمریکا، در کشورهای جنوب شرقی آسیا نیز- بارها تجربه‌شده است و باید از جایی در کشور ما نیز شروع شود و آنجا مطمئناً دیوانسالاری نیست. بی‌تردید اقتصاد شهری و شهرداری‌ها بااستعدادترین و چالاک‌ترین شاگردان کلاس اقتصاد مقاومتی هستند که با اندوخته ثروت و مدل ساختاری خود بیشترین امتیازات لازم برای گام نهادن در این ماراتن سخت را دارند. ماراتنی که شرکت‌کنندگان اجباری دیگرش دستگاه‌های گران بار و کم‌تحرکی هستند که به‌سختی و لنگان خود را در میانه خطوط این رقابت محتوم می‌کشانند.





 





     [1]  خبرگزاری مهر - ۱۷ آذر ۱۳۹۲ ، رئیس سابق شورای شهر مشهد: 90 درصد بودجه نقدی شهرداری در سال 91 از محل تراکم فروشی تامین شده است.




مطالب مرتبط
نام:
ایمیل:
* نظر:
ادامه
آخرین خبر

"فکروبکر" بانک مرکزی برای کنترل بازار ارز

اظهارات سیف درباره اختلاف‌نظر بانک مرکزی با دولت بر روی دلار ۴۲۰۰تومانی

زمان واریز یارانه آبان‌ماه مشخص شد

سهم دولت روحانی و احمدی‌نژاد از بازار نفت چقدر است؟

به دلار دو رقمی عادت نکنیم!

جزئیات ادامه تعاملات نفتی ایران و عراق

تمهیدات بانک مرکزی برای بازگشت ارز ناشی از صادرات به کشور

ارزش سهام عدالت؛ ۲.۲ میلیون یا ۱۴ میلیون تومان!؟

سرگردانی قیمت‌ها در بازار موبایل

رکورد کاهشی ۷۴ روزه دلار

پیشنهاد کاریِ یک نماینده به مدیران بازنشسته

استقبال رسمی روحانی از رئیس جمهور عراق در کاخ سعدآباد

محسن هاشمی: هنوز خبری از صدور حکم حناچی نیست

راهکار مردمی امیر ارتش برای ایجاد امنیت در مناطق مرزی

خاطرجمعی بروجردی به مردم درباره تحریم‌های آمریکا

سخنان مشاور عالی فرمانده کل قوا در مراسم صبحگاه مشترک نیروهای مسلح

لحظات تصویری از ورود رئیس جمهور عراق به ایران

ظریف انقدر تحمل کرد که به سیم آخر زد!

فارین‌پالیسی: ایران انتقام می‌گیرد

هاشمی: خدا کارگزاران را به راه راست هدایت کند!

تیراندازی بین مامور پلیس و مهاجر غیرقانونی

کشتی ترزا می به گِل نشست

"انصارالله" یمن ادعای سعودی‌ها را رد کرد

انتقاد بی‌سابقه کری از آمریکا

ترامپ جواب پس داد

برادر ولیعهد سعودی به کمکش آمد

عربستان در مشت آمریکا؛ سیا علیه ولیعهد مدرک جمع کرد

"بچه ننر" با آمریکا راه نیامد

هشدار عفو بین الملل نسبت به وضعیت پناهجویان در لیبی

دستگیری 9 تبعه خارجی در استانبول به اتهام ارتباط با داعش

با اپلیکیشن کُمُدا، کمد لباس ات‌‌‌ رو به پول نقد تبدیل کن!

پیش‌قلعه خراسان شمالی لرزید

توقف پرداخت عوارض خروج از کشور به صورت دستی

تجاوز به جنگل‌های شمال!

برف و یخبندان در آمریکا پس از آتش سوزی کالیفرنیا

حکایت نامه ای جنجالی در مورد جاده جنجالی

افزودن «جگر خشک» و «پودر استخوان» به موادمخدر!

واکنش‌ها به انتشار عکس‌های نامناسب از کودکان شوشتری

نظر دبیر شورای عالی انقلاب فرهنگی در مورد حذف کنکور

نجات 27 کوهنورد در توچال تهران